O novelo fiscal que se formou ao longo dos últimos 25 anos adquiriu proporções e deformações inusitadas. À medida que o novelo crescia, fios de má qualidade muito resistentes foram se entrelaçando, aumentando a dificuldade para desembaraçá-lo toda vez que tentavam puxar uma das suas pontas. Para desenrolar esse novelo é preciso buscar o fio da meada que se esconde na dualidade tributária adotada em 1988.